为深入贯彻落实新时代全面从严治党要求，发挥制度建设在管党治党中的重要作用，探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，按照白城市、大安市委关于开展“制度建设年”活动要求，结合我中心实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、白城市纪委六届五次全会和大安市纪委十五届五次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持制度治党、依规治党，夯实全面从严治党主体责任，健全完善各项制度，强化制度执行与监督，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，强化对公共权力运行的重要岗位、重点人员和关键环节的监督，从源头上防治腐败，促进党员干部廉洁从政。

二、工作原则

1.加强党的领导，健全完善制度。要在党支部的统一领导下，把党的领导贯穿制度建设、制度执行、制度监督的各个环节、全过程。坚持以党内监督为主导，畅通群众监督、舆论监督等渠道，形成全覆盖、无死角的制度监督网，确保制度有力执行。

2.紧盯重点关键，深化标本兼治。党支部要坚持问题导向，结合工作实际，紧盯“关键少数”和关键岗位，围绕权力运行各个环节，发现问题，查缺补漏，进一步扎紧制度笼子，形成完备的制度体系，把廉政风险防控管理延伸到每个科室和岗位，实现从“不敢腐”到“不能腐、不想腐”的转变。

3.坚持与业务工作相结合。把“制度建设年”活动同廉政风险防控管理、同开展的重点业务工作紧密结合起来，落实好“一岗双责”，确保一同推进。要建立考核评价制度，推动干部严格按照制度履职尽责，确保制度有效管用。

三、重点内容

一是围绕权力运行各个环节健全完善制度。主要是根据职能职责，全面梳理和查找权力运行廉政风险点，列出权力清单，按照科学配置权力、分级分类公开权力，绘制权力运行流程图，进一步健全廉政风险防控制度措施。

二是围绕落实中央八项规定精神健全完善制度。主要围绕公务接待、发放津贴补贴、公车使用、差旅费报销等方面进行自查自纠，对相关制度进一步细化具体化，明确权限和执行标准，抓细抓小、落地见效。还要查找党员干部在贯彻落实、调查研究、服务群众、改进文风、履职尽责等方面存在的问题，健全制度，坚决防止形式主义、官僚主义以新面目、新形式出现。

三是围绕加强对“一把手”和同级监督健全完善制度。结合实际研究制定党支部第一责任人和班子成员承担全面从严治党的责任清单，做到负责、守责、尽责。围绕破解“一把手”监督难问题，建立重要事项报告、约谈提醒等制度；针对主要领导“一言堂”等问题，建立健全民主议事和决策制度。强化对“三重一大”事项在决策和执行过程中的监管，确保不跑偏违规。

四是围绕重点领域、重点环节、重要岗位和重点人员监督健全完善制度。主要是涉及人事、财务、采购等重点岗位和重点人员，查找监管漏洞，健全完善一批制度闭环、执行刚性、责任可倒查的制度规定，压减权力设租寻租空间。

五是围绕督促巡视巡察问题整改健全完善制度。主要是对巡视、巡察反馈问题、整改措施落实、整改制度执行等情况进行自查梳理，开展“回头看”工作，修改完善相关制度，扎实做好巡视巡察工作的“后半篇文章”。

六是监督检查发现的问题健全完善制度。主要针对上级检查时发现的共性问题，从制度上建立、健全和完善，推进整改落实到位。

四、实施步骤

“制度建设年”活动从4月13日开始启动，到11月底前结束，共分为四个阶段：

（一）梳理完善制度（4月13日至4月30日）。主要是按照“三定”方案确定的单位职能，对照国家、省、白城市和我市有关政策及文件规定，全面梳理各项制度，针对制度执行中出现的新情况、新问题，分类修订完善，保证制度的有效性、持续性和可操作性。

（二）制定制度汇编（5月6日至5月29日）。对建立健全、修改完善后的制度汇编成册，并及时向派驻纪检监察组报备，主动接受监督。同时，组织单位全体干部认真学习制度规定，严格按照制度用权、制度管人、制度办事。

（三）执行及监督检查（6月1日至9月20日）。单位“制度建设年”活动领导小组组织实施制定的各项规章制度，并对制度执行情况开展自查和监督检查，确保制度落实更加有力有效，推动党支部主体责任落实到位。

（四）总结交流（9月21日至11月20日）。主要是抓好“制度建设年”活动中好经验好做法，及时总结提炼，推动工作创新。

  五、具体要求

  一要提高政治站位，强化组织领导。广大党员干部要提高在政治站位，牢固树立廉政勤政意识，把开展“制度建设年”活动当作一项政治任务，作为加强全面从严治党工作的重要举措，切实抓紧抓好。成立领导组织，“一把手”任组长，班子成员和综合科、人秘科同志任成员，具体工作由支部纪检委员负责。要坚持“一把手”亲自抓，亲自组织研究问题，组织制定方案，带头查找制度在制定和执行过程中存在的问题，采取钉钉子精神，带头逐项抓好落实，推动工作扎实开展。

二要实行分工负责，强化责任落实。“制度建设年”活动在领导小组的统一领导下，实行分工负责，严格落实责任。支部书记为第一责任人，副书记为分管责任人，纪检委员为具体责任人。领导小组要加强检查指导和督促落实，采取有效措施，确保制定、修改完善后的各项制度能够尽快实施，取得实际效果。

三要强化机制执行，确保收到实效。要在建立完善制度的基础上，在抓好执行上做文章，在规范权力运行上见实效。要加强指导督导检查，对指导督导过程中发现不执行制度规定的，将采取提醒警示、谈话诫勉、责任追究等措施，及时帮助和督促其纠正，情节严重的将按照相关规定做出处理。

四要坚持统筹兼顾，凝聚整体合力。今年，精准扶贫包保、创建国家级卫生城、开展农民培训等工作任务繁重，特别当前防疫工作也需要我们付出很多精力。因此，要抓好统筹兼顾，确保各项工作都如期推进。